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《自主创新产品的认定管理办法(试行)》
发布来源:办公室    时间:2013-12-9
《自主创新产品的认定管理办法(试行)》
国科发计字[2006]539号
为实施《国家中长期科学和技术发?#26500;?#21010;纲要(2006-2020年)?#32602;?#22269;发[2005]44号),营造激励自主创新的环境,努力建设创新型国家,根据 《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发?#26500;?#21010;纲要(2006-2020年)>若干配套政策的通知?#32602;?#22269;发[2006]6号),建立国家自主创新产 品认定制度,规范自主创新产品认定工作,特制定本办法。
  第一条  科学技术部(以下简称科技部)会同国家发展和改革委员会(以下简称国家发展改革委)和财政部对国家自主创新产品进行认定,负责国家自主创新产品认定工作的 管理和监督、制定相关制度与标准、编制《国家自主创新产品申报说明》、组织开展产品认定工作并公布《国家自主创新产品目录?#32602;?#20197;下简称《产品目录?#32602;?
  第二条 国家自主创新产品认定工作遵循公开、公正、公平、科学的原则。经认定的国家自主创新产品将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买,并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持,以引导全社会支持自主创新产品的发展。
  第三条 自主创新产品认定工作遵循自?#24178;?#35831;的原则。凡在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位均可申请认定。
  第四条 申请认定的国家自主创新产品,应符合以下条件:
(一)产品符合国家法律法规,符合国家产业技术政策和其他相关产业政策。
(二)产品具有自主知识产权,且权益状况明确。产品具有自主知识产权是指,申请单位经过其主导的技术创新活动,在我国依法拥有知识产权的所有权,或依法通过受让取得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有知识产权的所有权或使用权。
(三)产品具有自主品牌,即申请单位拥有该产品注册商标的所有权。
(四)产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺;或应用新技术原理、新设计构思,在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进,显著提高了产品性能;或在国内外率先提出技术标准。
(五)产品技术先进,在同类产品中处于国际领先水平。
(六)产品质量可靠,通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测。属于国家有特殊行业管 理要求的产品(如:医药、医疗器械、农药、计?#31185;?#20855;、压力容器、邮电通信等产品),必须具有国务院相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可;属于国家实施 强制性产品认证的产品,必须通过强制性产品认证。
(七)产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口。
  第五条 申请单位须根据《国家自主创新产品申报说明》向省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)提出申请,并提交以下申报材料:
(一)统一的申报表格。
(二)单位的法人营业执照副本或复印件,若属中外合资,应提供在工商管理部门注册登记的股权结构。
(三)关于产品知识产权权益状况和品牌状况的?#34892;?#35777;明文件。涉及多个单位的,应提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议。
(四)产品检测报告,或特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书。
(五)产品采用标准证明。
(六)其他需提供的材料,包括环保达标证明及产品创新程度与生产规模等方面的?#34892;?#35777;明。
  第六条  各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)会同本级经(贸)委(发展改革委)、财政厅(局)等根据《国家自主创新产品申报说明》规定的条件和要 求,?#21592;?#22320;区的申报产品进行汇总和初步审查,并组织专家评审。对符合条件的产品择优向科技部推荐,提交推荐产品的推荐意见及产品申报材料。《国家自主创新 产品申报说明》及产品认定标准和具体认定程序将另行制定。
  第七条 科技部会同国家发展改革委、财政部委托相关机构,按照统一的认定条件具体?#26800;?#33258;主创新产品认定评价工作。
(一)?#26800;?#33258;主创新产品认定工作的机构和人员(以下简称认定机构)必须符合《科技评估管理暂行办法?#33539;?#30456;关机构和人员的要求,具备?#26800;?#33258;主创新产品认定工作的能力和条件。
(二)认定机构应组织产品相关领域的研究开发、生产、知识产权、管理、认定评价等方面的专业人员对产品申报材料进行审查与评价,必要时?#23665;?#34892;现场考察或要求申请单位进行?#29575;?#21644;答辩。
(三)认定机构出具产品认定报告对其报告负责,必须依法保守认定产品的技术秘密,不得非法占有申请单位的科技成果,不得?#37038;?#35748;定工作范围内的产品研究开发或生产工作。
  第八条 科技部对认定评价结果进行审定,形成《产品目录》初步意见,并向社会公示。公示无异议的,科技部会同国家发展改革委、财政部形成正式《产品目录?#32602;?#39041;发国家自主创新产品认定证书。
  第九条 科技部在其官方网站和《科技日报》上向社会公布《产品目录》。《产品目录》主要包括产品名称、型号、主要性能与配置、?#34892;?#26399;、单位名称等内容。
  第十条 认定证书?#34892;?#26399;根据产品的不同特点分为两年、三年或四年。?#34892;?#26399;满,被授予单位可再次申请认定,但应在?#34892;?#26399;截止前三个月提出。
?#34892;?#26399;内,若产品状况发生变化,被授予单位应及时向科技部报告。对不再符合认定条件的产品,将取消其国家自主创新产品资格,并收回认定证书。
  第十一条 产品认定结果及参与产品认定工作的相关部门和机构?#37038;?#20840;社会监督。对于有异议的产品,任何单位和个人可向科技部申述,科技部根据情况进行调查或组织复议,并反馈调查结果。
  第十二条 科技部对申请单位和认定机构进行信用记录和监督管理。
(一)申请单位提交的各种材料应真实可靠。对于弄虚作假或采取不正当手段骗取认定证书的单位,将取消国家自主创新产品资格和认定证书、取消一定时期内申报自主创新产品的资格。
(二)认定机构如泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果、?#37038;?#35748;定工作范围内的产品研发或生产、认定工作中弄虚作假、出现重大错误且造成严重影响,将取消其认定资格;造成损失的,责令其赔偿损失;构成犯罪的,依法移送司法机关追究法律责任。
(三)管理部门如泄漏认定产品的技术秘密、认定工作出现重大错误或以权谋私,将对有关人员进行处罚;构成犯罪的,依法移送司法机关追究法律责任。
  第十三条 军事装备自主创新产品认定办法由有关部门另行制定。
  第十四条 本办法由科技部、国家发展改革委、财政部负责解释。
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